Clifford Chance y la Universidad de Salamanca organizaron una mesa redonda en Madrid en la que se debatió sobre la necesidad de agilizar la concesión de permisos para proyectos de energías renovables. Bajo el título La autonomía energética: un reto posible: Necesidad de agilizar la concesión de permisos y con la moderación de Jaime Almenar, director de la Práctica de Derecho Público de Clifford Chance en España, los ponentes analizaron el grado de desarrollo de los permisos administrativos partiendo de la exhortación de la UE sobre la necesidad de agilizar y simplificar los procesos, uno de los principales problemas para el desarrollo de las energías renovables según el órgano europeo.
A pesar del intenso interés inversor por las energías renovables, existe la duda de si España podrá alcanzar los objetivos marcados en cuanto a implementación de la energía renovable. Tal y como afirmó Almenar, “en marzo de este año contamos con 145 gigavatios de proyectos eólicos y fotovoltaicos que cuentan con permisos de acceso, aunque no están en operación. Según el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) necesitamos para 2030 unos 59 gigavatios nuevos. Por lo tanto, tenemos entre el doble y el triple de la potencia que queríamos, pero no están en operación”.
Tramitación de los proyectos
Para Fernando Calancha, secretario de la Junta Directiva de la Asociación Empresarial Eólica, la explicación a este cuello de botella se sitúa en la tramitación de los proyectos, de los que afirma que existe un verdadero problema derivado de la necesidad de modificar los requisitos y los tiempos necesarios para obtener los permisos, así como de los escasos medios públicos y la falta de homogenización de procesos entre las distintas administraciones.
“De los 39.000 gigavatios en tramitación, solo 1,7 tienen guía en la actualidad, por lo que cada vez es más difícil sacar adelante los proyectos de energía renovable. Tramitar ahora se ha vuelto mucho más complicado de lo que era en el pasado”, señaló Calancha, quien recordó que el Real Decreto que regula en la actualidad el procedimiento de autorización de instalaciones de energía eléctrica data del año 2000 y fue aprobado con objeto de tramitar y poner en marcha ciclos combinados. “Esa misma norma, con adaptaciones, es la referente para tramitar instalaciones renovables 22 años después”, apuntó.
Por su parte, Laura de Rivera, directora de Regulación y de Servicios Jurídicos del Grupo Red Eléctrica, añadió otro elemento fundamental en el debate, como es la necesidad de desarrollar redes para que las renovables puedan evacuar energía.
Desarollo de redes para las renovables
“Una nueva línea de la red de transporte eléctrico puede tardar entre 6 y 10 años en desarrollarse, por lo que para que se cumplan los objetivos de penetración de renovables, es fundamental agilizar y simplificar las nuevas tramitaciones de los permisos administrativos para su desarrollo”, señaló.
En este sentido, Manuel García Hernández, director general de Política Energética y Minas del Ministerio de Transición Ecológica, explicó que el gran contingente de proyectos renovables es una muestra del potencial y atractivo de España para los inversores en renovables, pero reconoce que estamos ante un importante reto, ya que un volumen tan alto de nueva energía como la que actualmente está en tramitación no puede absorberse en el corto plazo, por lo que sigue siendo necesario un ordenamiento y racionalización del sector que permita quedarnos con los proyectos más óptimos.
Proyectos innovadores y eficaces
Además, José Ignacio Sánchez, profesor y director del Máster en Análisis del Derecho y las Políticas Públicas de la Universidad de Salamanca, coincidió en la necesidad de realizar una criba que permite eliminar aquellos proyectos que no caben ahora ni van a caber en el futuro, al tiempo que no bloquee la entrada de nuevos proyectos que ofrezcan mayores dosis de innovación y de eficiencia. “Aunque hablamos de energía renovable, el problema es distinto en el terreno solar y eólico. El problema más acuciante es el ámbito fotovoltaico, que es donde está la mayor inflación de proyectos”, matizó.
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